美國參議員Kirsten Gillibrand和Cynthia Lummis在17日提出了最新的穩定幣法案《Lummis-Gillibrand穩定幣支付法案》。根據S&P Global的分析，這將鼓勵更多銀行參與穩定幣市場，並可能削弱Tether在全球穩定幣市場中的主導地位。
根據英國將出台的加密監管新規，涵蓋了穩定幣、交易所營運、質押與託管等方面。
監管明確性會鼓勵銀行進入穩定幣市場
根據最新的Lummis-Gillibrand穩定幣支付法案，禁止算法穩定幣，要求發行人需以1:1支持其代幣，並實施反洗錢框架。這可能會對穩定幣市場產生影響。目前，大多數美元穩定幣發行商，包括市占率最高的USDT，在美國法規約束之外。但是，一旦這項法案通過，情況可能會改變。這可能會促使更多銀行進入穩定幣市場，並影響Tether的主導地位。
S&P Global指出，該法案授權在聯準會註冊的國家非存款信託公司（非銀行）發行最高100億美元的穩定幣，而存款機構則沒有限制。因此，一旦該法案獲得批准並且相關銀行業監管得到遵守，新規則可能會限制沒有銀行牌照的機構最多只能發行100億美元的穩定幣，這將為銀行帶來競爭優勢。
Tether的主導地位可能會減弱
S&P Global補充道，該法案不太可能對已經受紐約金融服務部（NYDFS）監管的穩定幣產生重大影響，包括PayPal USD、Gemini USD和Paxos USD等。因為它們的規模遠低於100億美元的門檻，並且在其他方面基本上遵循了NYDFS的指導。然而，如果該法案通過，Tether在全球穩定幣市場的主導地位可能會減弱，因為Tether是未在美國註冊的發行實體。
然而，S&P Global也指出，Tether的交易活動主要發生在美國境外的新興市場，並且由一般用戶和匯款推動。
Lummis-Gillibrand支付穩定幣法案相關規定
根據S&P Global整理，Lummis-Gillibrand支付穩定幣法案主要規定了以下事項：
1. 授權在聯準會註冊的國家非存款信託公司（非銀行）發行最高100億美元的穩定幣，而存款機構則沒有門檻。
2. 過渡性安排使現有的穩定幣發行人能夠在新的批准之前繼續運作。
3. 禁止演算法穩定幣。
4. 準備金要求包括資產隔離、覆蓋所有流通穩定幣的完全保證，以及將儲備資產限制為現金、銀行存款、90天內到期的國庫券、7天內到期的回購協議以及存放在Fed的存款。
5. 每月資產和監管違規揭露。
6. 一個工作天內強制贖回穩定幣。
7. 聯邦存款保險公司對無力償債的穩定幣發行人的監管和解決方案。
8. 澄清託管人的數位資產應被視為表外資產，就像其他託管金融資產一樣，推翻了SEC要求託管人將數位資產報告為表內資產並承擔相應負債的要求。
